技术需求
1.1建设内容
市级不动产数据库及不动产综合监管系统建设项目，工作包括国有“房地一体”不动产数据库建库、国有“房地一体”不动产登记增量数据入库系统、国有“房地一体”不动产登记数据库管理系统、国有“房地一体”不动产登记信息查询系统、国有“房地一体”不动产登记分析监管系统、国有“房地一体”不动产登记图形管理系统，CA服务认证，配置工作站4台、LED小间距显示屏一个、服务器2台等相关硬件。
3.1.1国有“房地一体”数据库建库
建设市级国有“房地一体”数据库，工作包括全市域国有“房地一体”数据建库、国有“房地一体”存量数据质检入库两部分。完成的数据成果必须通过数据质量检查。
3.1.1.1全市域国有“房地一体”数据库建库
数据集成建库的总体目标是对经检查合格的县级上报的不动产登记存量国有“房地一体”数据进行集成与入库，逐步建立覆盖全市的能够支撑不动产综合监管系统运行的市级不动产登记数据库。
完成数据集成建库之后，能够利用现有的不动产登记数据库管理系统实现数据库的日常管理、维护及数据的查询、统计与分析等相关功能。
利用集成的全市不动产登记数据库，实现增量数据的入库更新，实现全市不动产登记数据统一管理。
国有“房地一体”存量数据通过制定统一标准将现有各县（市区）数据进行汇总，形成不动产基础地理信息数据库，共计9个区县（八县加市区）建立完备全市不动产登记数据库，为各系统的建设提供数据基础。
3.1.1.2国有“房地一体”存量数据质检入库
在完成不动产登记数据汇交及检查的基础上，进行全市域国有“房地一体”不动产登记数据整理与入库，建立市级不动产登记数据库。将质检合格后的9个县区（八县加市区）国有“房地一体”不动产登记存量数据，进一步进行处理加工，进行数据组织、编码、通过关键字段建立关联关系等，实现对基础地理信息、宗地数据、自然幢数据、权利数据、权利人数据、登记业务数据等的有机组合，将成果导入承德市级不动产登记数据库,完成成果的集成与入库。
3.1.2国有“房地一体”不动产登记增量数据入库系统
国有“房地一体”不动产登记增量数据入库系统建设工作为国有“房地一体”增量数据入库及市级与每个区县建立查询接口两部分。
3.1.2.1国有“房地一体”增量数据入库
增量数据的汇交入库更新，汇交更新的数据需要通过质量检查，检查合格后进行成果入库。
提供基于数据映射文件的数据获取结果的质量规则检查功能，包括字段内容结果和数据关系结果的检查。字段内容质量规则检查提供字段内容是否为空、字段格式是否满足要求（如不动产单元编码是否正确）等功能；数据关系质量检查提供数据关系完整性检查（如关联的主键值或外键值是否为空）等功能。提供数据质量检查报告功能；提供依据质量检查过程中信息提示功能等。
开发承德市不动产登记增量数据入库系统满足全市增量登记数据入库的需求。
3.1.2.2市级对各县数据查询接口
不动产登记数据查询接口与每个区县建立查询接口，通过接口的方式进行数据查询，共计9个区县（8县加市区），对各个查询接口进行深度定制，满足信息查询的准确性。同时记录数据查询日志，以备后续疑问数据查验。
3.1.3国有“房地一体”不动产登记数据库管理系统
国有“房地一体”不动产登记数据库管理系统是管理全市不动产登记信息数据的工具，主要负责维护不动产登记数据库，满足全市不动产登记信息数据的检查入库、统一组织、分布式存储、集中管理、多专题分析、多元化应用与服务等功能需求，提供不动产登记信息查询服务等交换数据。
3.1.3.1数据检查与入库
具有数据完整性检查、逻辑一致性检查、自定义检查等功能。可以将市、县符合标准规范整合的不动产登记数据导入市级国有“房地一体”不动产数据库的功能。自动导入市级国有“房地一体”不动产登记数据库的功能。
3.1.3.2数据管理
该模块实现GIS空间管理功能和数据管理功能，实现矢量和栅格数据一体化管理、实现不动产登记时空数据的一体化管理、基于时空数据的各类专题分析。具体包括：空间数据和属性数据的一体化管理、图属一体的浏览展示、查询检索、打印输出。空间数据的图层化管理、符号管理、数据转换、图属等结构化数据与栅格文档等非结构化数据的一体化管理、专题分析等功能。
3.1.3.3导入导出与格式转换
系统具有数据导入导出与格式转换等功能，通过导入导出功能，使系统具备数据入口和出口能力；格式转换则是应对不同数据源有效的工具，使得不同的数据源可以叠加显示和分析。
3.1.3.4数据查询检索
支持对数据进行索引以提升数据查询速度。支持各类数据查询，包括属性查询、全文查询、空间查询等。对各类基础、业务、查询、分析数据资源建立统一目录体系，提供数据主题分类、专题分类管理功能，提供不同数据的元数据管理和维护功能，提供按目录浏览查看数据功能。支持关键字查询、组合查询、按年份查询、按地区查询、按主题查询等多种方式查询功能；具有对查询结果的统计汇总功能。
3.1.3.5综合统计功能
系统具有综合统计分析、成果分析报告等功能。
3.1.3.6成果输出功能
能按行政区或任意区域，输出全市不动产登记数据库的图形数据、属性数据以及其他格式数据，形成不同的数据格式。能按条件组合查询输出全市不动产登记数据库的数据，形成不同的数据格式。对于生成的各类统计分析结果提供输出功能，输出可以Word、PDF、Excel、JPEG等电子格式保存，也可直接打印输出。
3.1.4国有“房地一体”不动产登记信息查询系统
不动产登记登记管理机构通过国有“房地一体”不动产登记信息查询系统内部查询不动产单元登记位置、登记状态等相关信息；面向属地权利人、利害关系人提供不动产信息查询服务，保障不动产权利人、利害关系人的合法利益。
查询服务数据的质量与安全需求，确保提供数据完整性、一致性和准确性；应建立健全信息提供、获取、使用过程中的信息安全保障制度，防止信息泄露。
3.1.4.1数据抽取
提供数据抽取功能模块，提取各区县增量入库不动产登记相关的数据到市级数据库，通过不动产登记信息查询系统来实现，查询库数据来源于各区县增量入库的不动产登记数据库。以自动抽取的方式从数据库提取相关数据，主要为市不动产登记机构服务提供依法查询服务。
3.1.4.2数据查询
提供综合查询功能模块，向权利人、利害关系人提供不动产信息依法查询服务，保障不动产权利人、利害关系人的合法权益，依法查询内容包含：权利状况、办理进度、不动产单元坐落、登记情况、建筑结构、面积、使用期限等情况。同时支持不动产权利信息相关字段内容作为查询条件，例如：不动产类型、座落等作为条件，选中查询记录后，可在地图上显示详细空间地理位置。
3.1.4.3数据查询成果输出
支持不动产登记的查询结果的输出，导出相应的查询表格。
基础数据报表输出
系统提供基础数据报表分析功能，如按行政区宗地信息一览表、按行政区宗海信息一览表、按行政区/年度不动产登记单元一览表、按行政区/年度不动产权证发证一览表、按行政区/年度抵押权登记一览表等，并可输出Excel或进行打印输出。
自定义报表输出
系统可以定制分析条件，定义输出结果字段，快速生成各类报表和统计图表的功能。
3.1.5国有“房地一体”不动产登记分析监管系统
基于市级国有“房地一体”不动产登记数据库，通过数据模型对各类监管指标实时监控，做好对全市不动产登记工作的日常监管。主要涵盖综合政务管理、业务管理（业务量统计、证书证明管理等子模块）、登记数据分析（展示分析、指标模型、动态预警、专题应用等子模块）等功能。
3.1.5.1不动产登记统计
统计分析主题以时间维度为主，分为年度、季度、月度与自定义时间段。用户根据需要自行选择时间维度进行统计分析。
3.1.5.2分析展示
围绕不同分析主题，提供相应的分析成果。如柱状图、饼状图、数据报表、趋势图表等各类分析成果。
3.1.5.3监测预警
随着不动产登记数据不断集中，分析监管系统可以根据利用各类分析模型，建立分析模型库，围绕不同主题，提供空间预测、监测报警等功能。
3.1.5.4业务监管
通过技术手段对县登记业务审批登簿阶段核准信息无误。
登记业务监管主要包括对不动产登记业务量监管，针对国家及省市要求对业务办理时限情况进行监管；对各类业务可以统计一定时间内办理的业务量。
3.1.6国有“房地一体”不动产登记图形管理系统
国有“房地一体”不动产登记图形管理系统，作为不动产综合监管系统的子系统，主要是提供全市不动产登记中各类图形数据，如宗地、楼幢等空间图形的展示、空间查询、统计，空间分析等功能。直观的通过WebGIS平台进行展示全市域的不动产登记情况，各类登记的权属界线情况，对全市的权籍调查登记工作进行监管。
3.1.6.1大屏展示
基于市级数据库的数据基础，通过系统对全市各项数据实时监控，做好对全市不动产登记工作的日常监管展示。
3.1.6.2图形浏览
提供基本的GIS图形浏览功能，实现不动产多源信息的集中展示，能够全面反映不动产权利状况的分布、登记、流转情况。
支持多种服务类型
丰富的不动产空间数据，包括行政区划、影像数据、地形、宗地、自然幢数据。
具备放大、缩小、平移、点选、回看、绘制点、线、面、测距、测面积等基本操作。
能够控制图层是否显示，设置图层透明度，调整图层顺序。
3.1.6.3图形查询
提供多种图像查询方式，包括快捷查询、高级查询、绘制范围查询、点选查询、图属互查、属性查询等方式。
3.1.6.4地图定位
提供经纬度和直角坐标系格式坐标数据的定位，支持从带坐标系的地图拾取任何一点的坐标。
3.1.6.5专题图制作
支持专题图的数据统计，通过统计结果生成的各类专题图，用户可以清晰的判断出反映的结果并加以分析，使用户的业务操作更加具象化。
可以按照登记类型、登记单元、不动产类型、权属性质、用途等重要的指标进行统计分析，支持多种图表的展示方式（饼状图、条形图、线性图和柱状图）。
3.1.6.6后台配置管理
通过对数据源配置、矢量图层配置、地图配置、查询业务配置、外部接口配置等内容的配置，实现地图的正常使用、访问、调用。
界面配置主要是进行主页、图像风格、本地化等配置，确保设置的系统界面美观、易用、高效，满足不同区域、不同用户的界面需求。
3.1.7CA服务认证
3.1.7.1CA服务认证对接
不动产综合监管系统与认证系统对接，实现CA身份认证登录。要实现不动产综合监管系统的CA应用，需要通过系统集成的方式将身份认证与不动产综合监管系统进行集成，进行无缝结合，实现系统用户身份认证，以保障数据的完整性、可信性、防抵赖性、时效性以保障数据的安全可靠。
1、身份认证简述
基于数字证书的身份认证是指利用为应用系统用户颁发的数字证书作为身份识别和和认证的依据，在应用系统的登录部分，实现用户的身份确认，保证用户身份的合法性，即使用数字证书登录方式替换传统的用户名/密码的登录模式。
身份认证模块分为数字证书登录、数字证书绑定、数字证书更新绑定和数字证书删除绑定。
2、业务集成说明
为确保登录不动产综合系统用户的身份真实合法性，可通过改造原有系统的用户名和密码登录方式，替换为使用数字证书的登录方式实现。身份认证改造涉及系统登录和用户证书绑定管理两部分内容，不涉及用户权限及功能使用。
3、身份认证实现
（1）数字证书登录
完成证书登录需要进行页面和服务端两部分开发。
①页面通过调用数字证书控件对随机字符串进行签名，该随机字符串是在服务器端通过session产生的。然后将签名值和签名证书B64值发送到应用服务器，网页使用Javascript脚本对证书控件进行调用。
②应用服务端获取到客户端页面传来的信息后，通过调用SVS客户端接口与SVS进行通信完成证书有效性验证。
③证书有效性验证和签名验证通过后，检查数字证书是否和系统用户进行了绑定。
（2）数字证书绑定
完成证书绑定的集成工作与证书登录模块类似，详细数字证书绑定流程图、操作接口以及相应的提示信息。
（3）数字证书更新绑定和删除绑定
更新绑定功能模块，只有在数字证书唯一标识发生变更的时候使用，与数字证书绑定功能相比较，只有在数据库操作上有所不同，其他步骤完全一样。唯一标识变更分为两种情况：新办证书、使用用户的姓名需要更改。删除绑定只要在数据库中删除证书和用户之间的对应关系即可。
CA数字证书秘钥
系统除与CA服务认证进行对接外，根据业务工作及日常管理需要，计划采购10个CA数字证书秘钥，服务期限三年，供相关业务查询人员使用，确保“一人一钥”。
3.1.8硬件参数